关于社会养老保险的问题最近国务院发布了社会养老保险的文件。我的问
最近国务院发布了社会养老的文件。我的问题是：1 个体工商户好明白，甚麽是城镇灵活就业人员？与下岗一段时间有上岗再次失业如此反复有何区别？ 2 他们的缴费比例小（20%），记入个人8%，是不是他们的待遇也要比企业的职工少？
根据《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发［2005］38号），灵活就业人员就是没有固定的工作单位的自由职业者，就象是个体工商户但不是个体工商户，比如今天干脚登三轮，明天干饭店的临时工，后天又在开出租车。他们与下岗有就业是不一样的，就业了就是企业的职工，按企业职工的政策办理。他们的缴费比例（20%）低，（比企业的28%）是国家的照顾，按说会因缴费总额少而退休待遇也要少的，但是因是照顾，不一定会低的，毕竟记入个人帐户都是8%，而社会统筹方面的计算方法是一样的。