征集?文<<足球彩票>>

征集?文<<足球彩票>>: 回答：太上老君级别：学长 7月31日 14:46 1.彩票发行的意义 1．1 传播足球文化，促进社会主义精神文明建设足球不仅仅是一种运动，也是一种文化，而且是社会主义精神文明重要的组成部分。自从1994年我国足球实施职业化改革以来，甲级联赛的现场观众从 1994年的200万人次 1 ，增长到1999年的800万人次，到2005年的1 680多万人次，电视观众超过6亿人。正式出版的足球专业报纸、杂志达2l份，年销售量超过l2亿元。中央电视台的足球之夜成为收视率最高的节目之; 二、彩票是一根上好的弦一、前言当今世界体育博彩业已经成为体育发展的支柱性产业，成为筹集社会资金，补充体育经费，发展体育产业，带动社会经济发展的重要的渠道。由于社会制度不同，对体育博彩业的认识和理解也有所不同，因此在论述我国体育赌博社会问题时，首先要划清体育博彩业和赌博两个不同的概念。体育博彩是通过政府一定法律程序规定的，可以在社会公开发行为合法的体育公益性行为。体育赌博是政府法律不允许并危害社会秩序的非法活动。从世界范围看，治理体育赌博必须采取多方协作综合治理的策略，但根本的做法还是大力发行体育彩票，提高体育彩票科技含量和吸引力，这是利国利民、发展体育事业一项重要政策。二、体育博彩业的发展以发展体育彩票、赛马博彩、赛车博彩、自行车博彩等为主体的体育博彩业，已经成为许多国家吸引社会游资、发展体育、增加政府税收的有效途径。体育博彩业作为博彩业的主体行业，在世界上已经有 200多年的历史了。最早的体育彩票诞生于体育竞技极为活跃的古罗马。当时的罗马贵族常常利用休闲时间去角斗或赛马场，在观看比赛的同时进行博彩。目前，发行彩票的国家已有100多个，加入国际体育彩票组织的国家就有30多个。美国体育彩票的年收入达近40亿美元。日本著名职业自行车“凯林赛”的博彩业，近些年高达40多亿美元。意大利每周销售的足球彩票也达到5000万美元。近些年意大利足球彩票为社会创造收入近2万亿里拉。韩国1988年体育彩票收入为959 亿韩元，仅次于奥运会电视转播收入。仅有 100万人口的加拿大萨斯克切温省，1993 年的体育彩票收入就达到1．24亿加元，人均120加元。澳大利亚的南澳大利亚州 1996年发行的8种体育彩票的销量已突破10亿美元。新西兰体育彩票1996年总销量为6．38亿元。1999年新加坡成为第一个经营足球博彩的亚洲国家。在世界范围内，许多国家都把发行体育彩票作为扶持体育发展的有利支柱，由于国家发行体育彩票对公众具有较大的吸引力，因而体育彩票的影响不断扩大。我国福建省早在1984年就开展体育彩票发行活动。1986年在广东省召开的第六届全运会，也发行了体育彩票。以后各省开始发行体育彩票。从1993年起，有20余个省、市先后发行体育彩票。举办的全运会、民运会、亚运会、农运会、冬运会等大型体育赛事也都发行各种体育彩票。1994 年，为解决冬运会、民运会、农运会等13个大型体育活动经费不足的困难，全国发行体育彩票达10亿元。多年来，体育彩票实行按规定额度发行，收到较好的效果。我国发行体育彩票主要用于补助大型赛会、支持全民健身活动、开展体育扶贫工程、修建体育设施，其余留作公益金。仅2001年用于全民健身计划的费用就达12．2个亿，修建群众体育活动设施的投入达8．1亿，包括扶持西部及贫困地区1．5亿；用于奥运争光计划6．7亿，包括弥补大型运动会竞赛经费3．2亿，维修体育场馆设施3．5 亿。发行体育彩票大大地推动了我国体育事业的发展。三、国内外体育赌博造成的社会问题 (一)早期英国的足球赌博目前世界上公认的足球设赌是1872 年3月16日在英格兰的首届足球总统杯的决赛中。当时皇家工程师队是夺冠军的大热门，但他们却以0：1失利，很多人为此赔尽了老本。到了1877年，在英格兰足球赌博已经成为普遍的现象。2O世纪初，足球的管理部门同赌博公司之间就足球赌博是否应该存在进行了多次的较量，甚至企图利用英国政府的力量进行干涉，但由于英国政府从赌球业中收取大量的税金，并解决了大量的就业问题，因此态度十分暖昧。直到1921年英国正式成立博彩公司后，使足球博彩得到规范，足球赌博才得到较好的控制。英国为了遏制足球赌博给社会带来的社会问题，积极推行足球彩票，用国家的行为管理、控制足球赌博这一问题。英国足球博彩首先实行的是赌赔率，即由赌者与赌博公司赌，另一种是积点数计算法，后来由单纯的预测一场比赛的胜、负、平，增加了先进球的计算方法。为吸引更多的人参加，又增加了最佳射手、最佳选手和主教练等等的预测，极大地满足了球迷参赌的愿望。这些给英国足球联赛注入了生机和活力。 (二)我国的足球赌博体育彩票发行极大地促进了我国体育事业的发展，同时也对我国足球市场增添了发展的活力和生机，但足球赌博问题也不可能不波及我国足球市场。据资料表明，东南亚的足球赌博以及欧洲的博彩公司大多是通过港澳传人中国，而广东由于地理位置和经济文化等原因，成为我国足球赌博的发源地和集散地。从1994年开始，足球赌博在广东省的珠海、湛江、东莞、佛山、韶关、江门、汕头、潮州、梅州、肇庆以及深圳市都有不同程度反映。1998年世界杯和 1999年女足世界杯以及北美杯足球赛使广东足球赌博进入了高峰阶段，形成了规模化和集团化。据估计，广东省有大小各类足球赌博集团数百家，他们大多与境外的赌博集团勾结，业务越做越大，波及周边地区并向全国各地蔓延，目前已经蔓延到成都、上海、北京、沈阳、柳州、南宁、厦门、西安、武汉、长春、大连等地。这些地方也出现了类似广州的赌博团伙。2000年欧洲足球锦标赛开始后，北京、四川、广州等地的足球赌博活动更加疯狂，一些娱乐场所的老板参照境外方法坐庄，公开组织、容留参赌人员，根据境外赌博公司开出的赔率，电话投注、非法聚赌；一些国外赌头、赌博集团积极向境内渗透、勾结、组织境内人员参赌。据估计，广东省参与足球赌博的人数在 8—10万人之间。 (三)足球赌博带来的社会危害从世界范围看，足球赌博带来许多社会不稳定的因素。由于受社会、政治、经济、文化多方面的影响，实际上足球赌博已经成为许多社会问题的“缩影”，也成为许多社会问题的“导火索”。足球赌博是多因素构成的复合体。在世界各国由于足球赌博引发的问题屡见不鲜，如球迷骚乱现象等。从骚乱的表面上看是赛场制度问题，可分析起来看，它却与社会腐败问题、贫富差距问题、社会治安问题、足球自身腐败问题、球员道德问题等有直接的关系。总之，足球赌博带来许多社会连锁反应。足球赌博扰乱了社会秩序、足球市场秩序和新闻舆论工具。从赌博手段看，足球赌博业由低级向高级发展的过程，从最初的传销方式到初级阶段的现金交易，发展到现在应用电话、电脑技术，其手段、技术不断提高；从赌博的网络看，组织严密、网络健全；从参赌人员看，参赌的人员涉及个体户、商人、服务业投资者、退役足球运动员、现役足球运动员、足球教练员、足球俱乐部经理和工作人员、足球裁判员、公安干警、国家干部、新闻记者等；从赌资上看。所涉及赌注由一开始的50元，到现在的 1000元一注，有些赌徒的投注往往上万、几十万元；从赌博的地点看，地下赌球场所一般在公共娱乐场所，如酒吧、卡拉OK 厅、桑拿房、麻将馆、饮食场所以及一些俱乐部等；从赌博的舆论看，许多体育报刊、新闻媒体等参与足球胜负的竞猜和预测活动，为抢读者，为足球市场炒作推波助澜。更有甚者，许多教练员、足球明星、裁判员、记者也卷入赌球赌博的行列之中。导致足球市场的腐败现象，如“假球”、“黑哨”、“贿赂”事件等。许多记者为了个人既得利益，为赌博市场摇旗呐喊，大肆宣传，掩人耳目，可谓是我国足球赌博的一大“盛世”。足球运动员参赌或成为被收买的对象，及愈演愈烈的“假球”、“黑哨”等，已经对我国社会和体育事业的发展，对我国足球事业的健康发展造成极坏的影响。四、反足球赌博的治理对策 (一)积极推进体育彩票和足球彩票业的发展足球彩票不是赌博，它与足球赌博有着本质上的区别。足球彩票取之于民，用之于民，是体育事业集资的合法活动。足球彩票作为我国体育彩票的主要内容之一，在近些年来发展迅速，成为体育彩票业中的主打产品。体育彩票具有为全民健身事业发展筹集资金，形成投资和消费对经济增长的拉动作用，同时具有增加国家财政投资来源，宣传和吸引人们关心体育，提供就业机会开辟就业渠道和丰富人们文化生活的作用。而足球赌博却是一种沉渣恶习，是一种违反法律，扰乱社会治安，影响社会稳定的行为。世界各国积极推行体育彩票的主要目的之一，就是通过对竞猜合法化的途径来打击非法赌博的活动。因此，推行体育彩票的发行是制止赌博的最有效的方法。首先，要做好宣传，让全社会都了解和懂得体育彩票基本内涵和用途。其次，要加强体育彩票的立法，建立体育彩票的管理机制和运行机制，积极开发体育彩票市场。第三，是提高体育彩票的科技含量，提高体育彩票的回报率，使广大彩票购买者看到实惠，尝到甜头，只有这样才能够推进这项事业健康的发展。 (二)建设具有社会主义文明的体育看台文化足球作为一种文化，不仅表现足球运动的文化史，足球自身的体育魅力，足球竞技的感召力，足球市场影响力，还表现在足球的球迷文化。球迷参与足球竞技赛场，从一个烘托的社会文化角度同样影响足球运动的发展。竞技赛场的看台文化表现在观众的文明参与、赛场良好文化氛围、观众有机呼应配合、有组织协调表演、获胜的喜悦表达形式、有序的发泄情感等，这些都应该说是足球的赛场文化反映。然而，为了赌球而参与，为了私欲而走进足球，为了侥幸投机发财而投赌注，这就不能形成文明的体育看台文化，而是对足球文化的亵渎和毁灭。看台文化具有鲜明的“跟潮效应”。所谓 “跟潮效应”是指对观看体育比赛的从众行为。如果观看比赛是为了参与赌博，为了某些不良动机而来，势必误导体育消费行为，也必然会玷污体育文化，影响体育文化的健康发展。因此，我们要积极提倡高尚的赛场参与行为，提倡看台的足球文明之风。 (三)规范我国足球经营市场中国足球在职业化的道路上已经走过 8个年头了，从开始的冷落场面到现在的火爆场面，标志着我国职业足球和足球市场开始走向成熟。我国职业足球巨大的经费支出无意中也刺激足球赌博的兴起。例如，我国足球成绩平平，甲A俱乐部每年平均收入在500—3100万元，个人年收入高达近百万元，每队奖金每场有时高达 100万元，每位外援年薪高达30余万以上，这样一个市场运作的模式必然具有极大的诱惑力。实际上中国足球高额的收入并不能直接导致足球赌博现象的出现，但可以间接地诱导一些人把赌博的赌注压到这项“辉煌”事业上，以至于赌注不断升级，价值观严重扭曲，社会公德意识淡薄，导致足球赌博泛滥。因此，规范中国职业足球是遏制足球赌博的间接而有效的方法，淡化某些功利色彩的比赛，规范足球市场运作行为，控制足球运动员高额收入，平息由于收入贫富差距过大带来的社会动荡，把我国体育职业化界定在国家可控的范围内。这些都有助于限制愈演愈烈的地下足球赌博势态蔓延，平息广大群众对这一体育社会问题的不满。 (四)加强对足球教练员、裁判员、运动员的行为规范由于功利色彩的原因，中国足球随着收入的暴涨并没有导致足球成绩提高，人们不得不反思中国足球职业化的8年给我们带来了什么?中国足球的高投入和高收入对足球事业的发展到底有什么益处?其实，对中国足球炒作获益的不仅仅是足球运动员，而且还挽救了走入低谷的教练员、裁判员。他们中的一少部分人乘足球改革之际，干赌博之事，已经引起国内舆论界的抨击。有些教练员在导演“假球”，有些裁判员在导演“黑哨”，甚至与参赌人员里应外合，收受贿路，康国家之慨，行交易之风，获不义之财，致使足球赌博越演越烈。这种道德上的行为是需要规范的，是需要舆论监督的，是需要建立体育法规加以约束的，必要时是需要司法予以介入的。只有这样。中国足球赌博之风才能够得到遏制，足球市场才能够得到净化，优秀的足球文化才能够得到弘扬。 (五)加强社会治安管理的力度在中国，足球赌博属于违反法律的行为，对参赌、聚赌、抽赌的赌博团伙和个人，应予法律上的制裁。世界各国对参与足球赌博的涉嫌人员均给予严厉制裁，将涉嫌假球或赌球的人员，分别推向法庭并做出终身不得从事足球相关的工作、坐牢等处罚。其次，对于娱乐场所要严格加以控制，取缔为足球赌博提供场所的营业资格，并给予法律和经济上的处罚，形成严格的治理体系。依据国外的治赌经验，在加大社会治安管理力度的同时，应着力改革社会体育彩票的发行渠道和发行种类，最大可能地设置体育彩票的奖励层面和奖项，不断提高体育彩票的科技含量，鼓励人们积极参加体育彩票的投资活动，创造体育彩票发行的良好舆论氛围，提高公民的公德意识，为体育事业发展尽职责。这样才能通过硬治理和软治理达到统一，取得预期的良好效果。足球彩票的进取足球彩票的发展一定要有更多更广泛的市场基础。象足彩扩军到 28个省市区后，销售额并没有显著的增长，主要说明了足彩的市场基础还在于原来的广东、北京、辽宁、上海等省市。因为这些地方很早就有英超、意甲、英格兰足总杯的转播，培养了一大批懂球的“内行”，他们对于球队、球员的熟悉程度可谓“驾轻就熟”了，而其他地区对于国内的联赛可能还非常熟悉，但由于种种原因，对国外的联赛就不太熟悉，所以参与的程度就要打折扣了。2002年9 月，由于版权费的问题，中国足球彩票的竞猜对象由英超改为德甲、法甲，人们普遍对于这个不太熟悉，所以第1期的销售额只有1.2亿元，远低于上一期的 2.9亿元。在竞猜国外比赛的时候，可以在适当的时候增加中国的甲A联赛，这样一来可以大大提高足彩的销售量。因为这毕竟是大家最熟悉的。同时也可以增加除胜、平、负以外的其他竞猜玩法，提高大家的兴趣。另外，要建立管理者的权威性。2001年的足球彩票中，有好多期因为比赛的时间改变而被迫“摇奖”，大大降低了人们对于管理者的信任。在改变时间这种情况下，可以通过更改销售截止时间或及时更换比赛来继续。在2002年9月开始的新一轮足彩竟猜中，就有包括意甲、德甲、法甲各一场的替补比赛，可以在万不得己时更换，最大限度地避免“摇奖，’o 同时，要采用专业化经营的思路，即建立正规化、系统化经营。彩票销售网点不论大小，都必须在地方彩票管理部门的监督下设立，具备销售赛事彩票的必要条件，包括电脑网络系统，播放比赛的电视设施，各种有关彩票知识的资料，销售人员要能够随时解答有关彩票的任何问题。另外，也可以设置在超市、报亭、快餐店、邮局或街道门。象在英国，彩票的销售网点就非常密集，共约有板有 36000个销售网点，平均每1500人就有一个彩票销售网点。大多都是和超市、报亭兼卖。这样可以提高销售额。对于彩票经营者来说，要扩大足球彩票业的规模，提高销售额，应该对他们的经营予以激励。在彩票业发达的瑞典，公益金的分配不是按照固定的分配比例分配，而是按照接受公益金的各个非赢利组织销售彩票的业绩来决定其在公益金上的分配比例。由于多劳多得，使得彩票销售量大大增加，组织所获的公益金也随之增长，彩票事业也得到长足的发展。江泽民总书记说要“与时俱进”，在足球彩票的经营方式上也可以做到“与时俱进’，，比如说可以设置“彩吧”，在酒吧、咖啡厅开辟彩票经营点，彩民可以边品尝饮品，边谈论彩票，边观赏比赛，边购彩投注。同时，在投注方面，可以通过精通赛事或内行的名人帮助投注，由他们提供咨讯，或由他们填写彩票投注单，彩民可以自愿购买他们所填写的投注单，既可以作为投注的依据，也可以作为纪念。彩票业作为一种“垄断产业”，其内部的竞争会导致浪费性或破坏性竞争。但是，有效竞争是规模经济与竞争活力相兼容的一种理想的竞争状态，它是各国政府制定产业组织政策的目标导向。所以，在区别足球彩票业的垄断性业务和非垄断性业务，并实施区别对待的管制政策，可以实现有效竞争。即在发行环节保持只有一个— 中国体育彩票中心，但在具体的销售环节可以展开充分竟争，来真正提高中国足球彩票业的发展。