保护海洋的环境，合理开发和...利用海洋资源已成为世界各国共同关?
保护海洋的环境，合理和...利用海洋资源已成为世界各国共同关心的问题
一、宣传海洋，保护海洋 今年６月５日是第３３个“世界环境日”，联合国环境规划署确定其主题为“海洋存亡，匹夫有责”，呼吁国际社会重视海洋环境保护，积极行动起来，为人类留下清洁蔚蓝的海洋。从２０世纪８０年代至现在，我国采取了一系列措施，对沿海海域生态环境进行保护和整治，如颁布实施了《渔业法》、《水污染防治法》、《海洋环境保护法》、《海域使用法》等法规。对海洋渔业资源开发利用实行“捕捞许可证制度”、“伏季休渔制度”、“渔船报废制度”等，并制定了“中国水生生物资源保护国家行动计划”，建设沿海“人工鱼礁”和进行人工放流增殖资源等。这些做法对沿海海域生态环境保护起到了一定的作用，进入２１世纪，更应切实做好各项工作以保证这些法规和制度顺利实施。 ㈠加强海洋环境保护的宣传。海洋环境保护并不仅是海洋与渔业部门的工作，它关系到整个社会乃至每一个人?熏因此要开展全社会保护海洋环境宣传教育，大力宣传海洋污染对人类的危害，建议沿海地区人大、政府和海洋部门每年要结合国际海洋日，开展声势浩大的大规模宣传活动。有可能的话，要学习日本的经验，把海洋知识列入小学教科书。从小加强对海洋知识的宣传教育，不断提高人们保护海洋的自觉性。 ㈡控制污染源。海洋污染物主要来源于陆域超标排污和海洋船舶、水产养殖废水等，因此，必须采取措施，实施入海污染物总量控制。一是各地环保部门要根据不同的工厂定出不同的废水排放标准，工厂生产过程中产生的废水必须经过净化处理，达到排放标准后，才准排入江河、湖泊。二是各地政府对分散排入江河的生活污水、农业废水，要在重要的河口地段建设污水处理厂，经处理后方可排入海洋；三是海洋与渔业主管部门要加强对养殖废水、船舶废水排放的检查、监督，经清污处理后，方可排放入海洋。 ㈢加快建设海洋保护区。要恢复海洋生态环境，需要加快沿海保护区的建设步伐：一是要根据海洋生物繁殖生长规律，建立海洋生物自然保护区。现在我省已经和正在建设的自然保护区２０多个，有名的惠东县港口镇国家级海龟自然保护区，多年来取得很好的成效，受到世界自然保护区联盟的赞扬。二是加快建设人工鱼礁区，恢复海洋资源环境。２００１年２月广东省第九届人大四次会议通过的《关于建设人工鱼礁，保护海洋渔业资源环境》的议案在全国引起很大的反响，广东省委、省政府非常重视，派出很多专业人员到日本、美国等国家考察学习，在阳江、珠海搞试点，各地海洋与渔业部门积极组织实施。三是加强渔业资源统一增殖放流工作，补充江河、海洋生物资源量，促进渔业生态环境的好转。 ㈣以法治海。《海域法》、《海洋环境保护法》等有关法律法规的制定和实施，明确了国家对海域的所有权。标志着过去无序、无度、无偿围海的时代已经结束。今后任何单位和个人必须根据“海域功能区划”等法律制度的要求使用国家的海域，严格执行海洋有关法律法规。只要各级政府重视，各部门通力合作，各种法规制度得到落实，经过１０－２０年的努力，我国海岸带生态系统会好转，沿海水域自净纳污能力会增强，赤潮灾害会减少，海水会恢复碧蓝洁净的面貌，海洋生物资源和生态环境就会保持良性循环。 二、梦想海洋，开发海洋 随着人类对海洋的认识和实践，以及科学技术的进步，进入２１世纪，相信人类对于海洋不再是过去的“望洋兴叹”了，完全有条件有能力对海洋进行合理开发。 ㈠渔业。２１世纪，传统渔业将建设成现代化：一是广泛建设海洋生物自然保护区和人工鱼礁，将浅海建成“蓝色的牧场”；二是大力发展休闲渔业、滨海旅游业，使其成为人们假日休闲的好去处；三是大量繁殖各种含有活性物质的海洋生物，从中提炼各种滋补食品和治疗心脑血管病、癌症、艾滋病及其他疾病的良药；四是 发展相应的水产品加工业，将一切渔业产品都经过深加工，制成美味的食品上市，不但节约资源，人们也不用在厨房里和腥味的鱼虾打交道。这样，到２１世纪末，人们所需的蛋白质和药物将有三分之一以上由海洋产品提供。 ㈡能源。海洋能源将成为我国２１世纪的主要能源：一是继续开发已探明的海底数百亿吨的油气田；二是用二、三十年时间查明我国海底可燃冰的埋藏量，并研究出安全可行的开发技术，这种无污染能源可能够我国用上几百年；三是开发利用由太阳能和万有引力产生的海洋潮汐、海流、波浪、温差、盐差等再生能源。可在潮汐能源丰富的浙江、福建建造一些装机容量几百万千瓦的发电站，发电站的水库还是养殖和旅游胜地。 ㈢矿产。２１世纪我国将利用海上选矿船和海底集矿器、提升管组成的采矿系统对已查８００多个矿床的矿藏进行开采。这样，海洋提供的铜、锰、镍、钴和其他贵重金属，我国几百年用不完。 ㈣化工。氯化纳（食盐）仍然可像几千年前一样，大部分用日晒法从海水中提取，经过精制加碘供人们食用。氯化纳同时还是化工业的重要原料。此外，从海水中还可提炼出溴、碘、镁、钾、铀、锗等重要元素，在２１世纪中，这些元素将会得到很好的开发和利用。 ㈤淡水。２１世纪由于海水淡化技术的突破，在我国沿海将会建立一些蒸馏、反渗透法的海水淡化工厂，生产的淡水将供给我国干旱地区生产和生活的用水。可以设想，在大型海水淡化工厂建成后，用输水管将所生产的淡水源源不断地输送到我国西北地区的沙漠地带，不久的将来，那些沙漠地带将会出现一遍绿洲，这些地方的生态环境将会发生根本的好转。 ㈥滨海城市的建设和交通运输。２１世纪，在寸土寸金的滨海城市，人们可以回归海洋，向海洋发展，建立海上城市，每座海上城市可满足几十万人居住。水下仓库储藏油气更安全，储藏的粮食、水果、食品更耐久，空气清新，气候更适宜人们生活。交通方面会更发达；沿海高速公路全线建成，将沿海各城市、各港口连接起来；大陆与台湾、海南岛等岛屿将有桥梁或隧道连接；海上航运业也会更加发达，新型气垫船、水翼船在海上航行更快捷、安全、舒适；各种潜水器广泛应用在人们生产、生活、旅游中。 ㈦建立全球统一的海洋灾害预报和救助系统。２１世纪人类虽然还无力改变自然，制止热带风暴、海啸、巨浪、厄尔尼诺等灾害的发生，但已经有能力预测、预报，在２１世纪中，将会在全球建立统一的观测、信息、预报系统和先进的拯救机构。我国已加入“国际海洋安全公约”，将会很好利用世界上先进的科技成果，兴利避害，为我国海洋开发事业保驾护航。 海洋的保护与开发 我们的地球的大部门是海洋，我国的海洋资源非常丰富，但是在海洋的保护和开发问题我们正面临着考验。大量的污染排放使得海洋不堪污染，难以恢复；各种不合理的开发过度开采海洋资源，围海造田，破坏海岛生态环境等诸多问题，海洋已经变得“伤痕累累”，如果再任由人们对海洋肆意掠夺，后果将不堪设想，我们的子孙也将失去这一蔚蓝色的家园。 目前在海洋的保护和开发当中出现的主要问题有： 首先海洋污染问题深刻，死海不是谣传。目前渤海，黄海等海域的污染问题都非常严峻。入海排污口超标排污问题严重。虽然我们国家指定了海洋保护计划，但是实际执行当中还存在很多的问题。其次，我们的人均海洋资源不高。更 要求我们有效保护和利用。我们的人均管辖海域面积，世界排名120名左右。另外，海洋的开发还很落海洋开发须发整体性，长远性规划。低水平，重复性建设比较多。 针对这样的情况，我认为应用如下几个方面解决。 第一，加强海洋的保护。对于污染排放问题要加大管理。积极推动《水质污染防止法》等法规的出台。并强化相应的执法检察力度，提高监察技术水平，对违法相关规定的企业要给予严厉惩处。在进行海洋开发时，要合理规划、科学布局、努力减少对生态环境的破坏。所有海岸和海洋工程建设，都要严格执行环境影响评价制度，进一步加强对海洋环境污染的防治。要完善海洋自然保护区，建立生态监控区，建立重大海洋污染事故预警机制。 第二，合理开发利用海洋资源。要制定长期发展战略和规划。。各级政府和海洋管理部门必须严格依据海洋功能区划，统筹协调各海洋产业和各地区之间在海洋开发利用与海洋环境保护中的关系，形成合理的产业结构和生产力布局，充分发挥资源的最佳效益，避免重复建设和浪费现象。实行相关部门的联席会议制度，定期协商海洋资源的综合开发和海洋保护。 第三，加强海洋资源保护，促进海洋产业增长方式转变。海洋资源具有一定的自我更新能力，因此应加强海洋资源养护，加强伏季休渔管理，并建立海洋环境监测的长效机制，定期开展大规模的海洋资源调查。进一步加快海洋产业增长方式的转变，大力发展高科技海洋产业，实现由数量增长型向质量效益生态型海洋产业的转变。 第 四，要建立海洋保护监督机制。依托民间环保力量，发动全社会共同保护海洋。对学生开展海洋教育，增强他们保护海洋，开发海洋资源的知识和意识。使社会形成保护海洋的良好氛围。 海洋国土保护与开发畅想 今年9月初，召开了第一次全国海洋科技大会。海洋经济和海洋科技究竟对沿海地带和全国的发展意味着什么？在中国经济面临增长方式转变的今天，这一问题值得探究。 首先，海洋经济是沿海地区发展的一次新的重大机遇。改革开放以来，沿海地区的发展以出口导向型的劳动密集型加工业为重要动力，但由于资源环境约束，劳动力成本上升和国际市场趋于饱和三方面因素的限制，这一模式面临调整。海洋经济是一种知识密集型的经济，向海洋发展是沿海地区克服土地资源刚性约束的重要途径。发展海洋经济受国际市场制约的因素较小，可为沿海地区经济的跃升提供较大空间。 其次，海洋经济是一种资源性经济，在这一意义上，海洋经济的发展对全国经济的可持续发展有重要意义。除了传统的海洋油气资源的开发可缓解能源短缺的危机外，海上风电的开发也是清洁和经济的能源。在海上风电开发方面，笔者赞成适度超前发展，要克服解决电力问题以火电为主的陈旧观念，中国虽然煤炭储量丰富，但煤并不是可无穷无 尽的开采的，且除了作为能源之外，煤还有更宝贵的资源价值。对海上风电，需要作为一种替代性能源大力发展，对风电设备自主研发给予一定的政策鼓励。 海洋还蕴藏着丰富的矿物资源。因而发展海洋经济可为全国经济的可持续发展积蓄力量。发达国家几年或一两年就进行一次海洋普查。而我国则要一二十年甚至几十年，这方面需要急起直追，加大海洋普查频率。争取五年做一次全面的海洋普查。 在国家相继提出东部率先发展，西部大开发，振兴东北老工业基地和中部崛起之后，300万平方公里海洋国土的保护