应不应该取消户籍制度?其利弊如何?
不应该取消,因为这是必要的管理手段。但现行的户籍制度存在诸多弊端,应该逐步加以改革。具体改革趋向如下: 首先,“开口子”政策仍将作为户籍制度政策调整的过渡性措施而长期存在。由于经济的发展,不断对人才和劳动力流动提出新的要求,在现有政策条件下尚未能解决的问题将随着形势的发展渐次突显,加之原有问题的不断累积,全局性改革难以一步到位,户口迁移条件进一步放宽,迁移门槛进一步降低,将成为今后一段时期政策调整的基本趋势,以缓解社会经济发展的对人口流动带来的压力。一旦能够完全实现以投靠、未成年子女投靠父母、老年父母投靠子女,即“三投靠”的自由迁移,则“开口子”政策调整将基本完成其历史使命 。 其次,户籍制度的分步改革将进一步深化。在出生户口登记方面,“小孩随父或随母落户”的政策改革已经到位,这一政策将在今后制定的《户籍法》中得到进一步的法律认可。小城镇户籍制度改革已经基本到位。目前正在进行的大中城市购房入户试点,可以预见,在不久的将来亦将遵循以住房和职业为条件的户口迁移原则,实现户口迁移由“开口子”政策加指标向条件控制入户的转变。 第三,户籍的“非物质化”改革将取得进一步进展,为户籍制度改革,建立统一性质的中华人民共和国居民户口,实现仅具统计意义的以职业划分农业人口与非农业人口,以居住地划分城镇人口与农村人口创造良好条件。由于依附于户口的社会福利政策,如城乡户口在就业、就学、劳动力与社会保障等诸多方面的巨大差异,户籍制度的改革面临着巨大的社会阻力,改革所必须支付的社会经济成本在目前体制和政策环境下比较高昂。随着经济的发展和社会主义市场经济体制的逐步建立,上述社会福利政策本身的改革将逐步到位,与户口性质完全脱钩,户口性质完全非物质化,最终实现还户口以证明公民个人身份及家庭与社会关系,服务公民个人社会经济生活需要,服务国家行政与社会管理需要的本来面目。